据新华社杭州3月18日电全国首个县域科学发展示范点——浙江省嘉善县域科学发展综合配套改革总体方案获浙江省人民政府批复，其中一大突破是允许嘉善县探索建立农村宅基地在县域行政区域范围置换、有偿使用、有偿退出机制，稳步推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点。

       浙江省18日召开《嘉善县域科学发展综合配套改革总体方案批复》新闻发布会。记者看到，方案一大亮点是全面推进农村产权制度改革，允许以农村二轮承包为基础，率先开展农村土地承包关系长久不变的体制改革，组建农村土地股份合作社。开展土地所有权、承包权和经营权相分离的改革，实现承包权可抵押、担保。探索开展农村土地承包权转让和置换试点。同时，全面实施宅基地确权登记颁证。进一步完善宅基地管理，探索农村宅基地在县域行政区域范围置换、有偿使用、有偿退出机制，稳步推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点。

       方案要求嘉善建立农村产权交易机制。规范县农村产权交易中心，完善县镇村三级联动的农村产权市场交易运行机制，建立农村产权市场评估体系，制定完善农村产权抵押融资和交易办法，促进农村各类产权公开、公正、规范流转交易。

       此外，方案还允许嘉善加快推进农村集体经营性建设用地制度改革。在符合规划和用途管制的前提下，开展集体经营性建设用地出让、租赁、入股试点，推进农村集体经营性建设用地入市流转改革。